Diagnóstico Integral del
Riesgo de Inundaciones Municipal
Instrumento de evaluación científica multicriterio basado en el marco UNDRR/Marco de Sendai 2015-2030, la ecuación de riesgo R = A × V × E / C (Ley 1523/2012), metodología AHP con ponderaciones validadas en literatura internacional, y el contexto específico del Caribe colombiano. Aplica a todos los actores municipales: alcaldía, CMGRD, comunidades, sector privado, CAR.
⚠️ Instrucciones de aplicación — leer antes de comenzar
- Este instrumento debe ser diligenciado de forma participativa por el equipo técnico del CMGRD con información real del municipio. No completar con estimaciones sin soporte.
- Cada pregunta tiene puntuación (P0 a P4) que aparece al lado de cada opción. Mayor puntaje = mayor factor de riesgo o menor capacidad.
- Las Dimensiones I y II (Amenaza y Exposición) tienen ponderación mayor por su peso causal directo sobre el riesgo.
- Al final, presione "Calcular Diagnóstico" para obtener el Índice IRC-MUN, clasificación de criticidad, análisis por dimensión y recomendaciones específicas.
- Los campos de texto narrativo son opcionales pero enriquecen el informe final impreso.
- Tiempo estimado de diligenciamiento: 90–120 minutos con equipo técnico completo.
Identificación del Municipio y Equipo Diagnóstico
Datos de contexto general. No inciden en el cálculo del IRC-MUN pero son obligatorios para el informe.
Dimensión I — Amenaza Hidrometeorológica
Características físicas del peligro de inundación. Ponderación: 28% del IRC-MUN total.
Peso AHP validado: 0.28 | Fuente: UNDRR/Sendai · IRL Framework (Discover Water, 2025)D1.1 — Tipología de inundación presente en el municipio
D1.2 — Factores físicos condicionantes (hidrología, topografía, clima)
Dimensión II — Historial de Eventos e Impactos Documentados
Registro histórico verificable de pérdidas y daños. Ponderación: 12% del IRC-MUN total.
Peso: 0.12 | Fuente: DesInventar · UNGRD · Sendai Framework Global Targets A-FD2.1 — Impacto histórico documentado (últimos 20 años)
D2.2 — Gestión del conocimiento del riesgo
Atención: en esta pregunta mayor puntaje = peor situación (inversión positiva-negativa)
Dimensión III — Exposición Física de Población
Personas y bienes en zona de peligro directo. Ponderación: 20% del IRC-MUN total.
Peso: 0.20 | Fuente: IPCC AR6 · IRL Framework · Sendai Target B (reducir afectados)D3.1 — Ocupación de zonas de riesgo
Estimación basada en POT/PBOT, POMCA, o conocimiento técnico del CMGRD.
Tipo de asentamiento en las áreas de mayor amenaza.
D3.2 — Condición física de las viviendas expuestas
Material de paredes y estructura. Mayor fragilidad = mayor vulnerabilidad física.
Dimensión IV — Exposición de Infraestructura y Servicios
Sistemas de servicios esenciales expuestos al riesgo. Ponderación incluida en Exposición: 0.20 combinado.
Peso: combinado con D3 | Fuente: UNDRR Words into Action · Ley 1523 Art. 1D4.1 — Servicios básicos expuestos
Capacidad hidráulica del sistema de drenaje respecto a la precipitación máxima.
Incluye puentes, vías terciarias y accesos a zonas habitadas en riesgo.
D4.2 — Sector productivo y agropecuario expuesto
Cultivos, ganadería, pesca, actividades económicas rurales.
Dimensión V — Vulnerabilidad Social
Condiciones socioeconómicas que amplifican el impacto. Ponderación: 14% del IRC-MUN total.
Peso: 0.14 | Fuente: Cutter SoVI · FVI Social (Tascón-González 2020) · DANE ColombiaD5.1 — Grupos poblacionales en condición de vulnerabilidad
Referencia: DANE, SISBEN. El IPM nacional es ~19%. El Caribe colombiano supera el 35%.
Estimación basada en SISBEN, DANE o registros de la alcaldía.
Considerar el componente étnico-cultural en la vulnerabilidad diferencial.
D5.2 — Capital social y redes comunitarias
Planes, brigadas, censos, rutas de evacuación con perspectiva de género.
Contexto Caribe colombiano: presencia significativa de migrantes venezolanos.
Dimensión VI — Vulnerabilidad Económica y Financiera
Capacidad económica para resistir y recuperarse de las inundaciones. Ponderación: 8%.
Peso: 0.08 | Fuente: WRI · UNDP IHDI · Banco Mundial resiliencia financieraD6.1 — Resiliencia económica de los hogares
Ahorros, activos, acceso a crédito de emergencia.
Fondo-GRD municipal constituido, SGP disponible, presupuesto de inversión.
Dimensión VII — Vulnerabilidad Ambiental y Territorial
Estado del ecosistema y ordenamiento territorial frente al riesgo. Ponderación: 8%.
Peso: 0.08 | Fuente: IPCC AR6 · POMCA · UNGRD Gestión AmbientalD7.1 — Cobertura vegetal, cuencas y ecosistemas reguladores
La deforestación incrementa caudales y reduce el tiempo de concentración de la creciente.
Los humedales regulan caudales — su pérdida amplifica las inundaciones.
D7.2 — Ordenamiento territorial y uso del suelo
Decreto 1807/2014, Ley 1523/2012 Art. 189. Condición obligatoria.
Decreto 1640/2012. El POMCA es el instrumento técnico de referencia de la CAR para el riesgo hídrico.
Dimensión VIII — Gobernanza Institucional y Política Pública
Capacidad institucional para la gestión del riesgo. Ponderación: 8% (capacidad de mitigación).
Peso: 0.08 (C en R=A×V×E/C) | Fuente: IGR-UNGRD · Marco Sendai Prioridad 1 y 2D8.1 — Sistema Municipal de GRD (CMGRD y Ley 1523)
Ley 1523/2012 Art. 27-29. Obligación de todos los municipios de Colombia.
Ley 1523/2012 Art. 37-38. Instrumento rector de la gestión del riesgo municipal.
Art. 54 Ley 1523/2012. El Fondo Municipal de GRD es obligatorio.
D8.2 — Capacidades técnicas y humanas
Coordinador de GRD, profesional de la oficina de planeación, bomberos, Defensa Civil.
Dimensión IX — Sistema de Alerta Temprana (SAT)
Capacidad de detección, comunicación y activación de alertas. Ponderación: 8%.
Peso: 0.08 | Fuente: UNDRR SAT Guidelines 2022 · Marco SAT UNGRD Colombia · SAT-CARIBE REDePARESD9.1 — Monitoreo hidrometeorológico
Estación con transmisión de datos en tiempo real o con visitas regulares de lectura.
Instrumento básico del SAT comunitario. Manual de REDePARES SAT-CM.
Monitoreo de precipitación: anticipa subidas de nivel en cuencas rápidas.
ESP32+GSM, WEMOS, o sistemas comerciales con telemetría. Ver Manual SAT-CM REDePARES.
D9.2 — Cadena de comunicación y activación de alertas
Umbrales calibrados en cm (limnimetro) y mm (pluviómetro) para cada nivel de alerta.
Seleccione la opción que mejor describe el nivel más avanzado disponible.
Vigías que leen la escala, reportan al CMGRD y activan protocolos localmente.
Dimensión X — Preparación Comunitaria y Respuesta
Capacidad comunitaria para la respuesta y evacuación. Ponderación: 6%.
Peso: 0.06 | Fuente: UNDRR Community Resilience · Marco Sendai Prioridad 4D10.1 — Planes y rutas de evacuación
Familias, adultos mayores solos, personas con movilidad reducida, niños sin adulto.
D10.2 — Brigadas y capacidades de primera respuesta
Qué hacer, adónde ir, qué llevar, qué contactos tener en caso de inundación.
Dimensión XI — Recuperación, Resiliencia y Protección Financiera
Capacidad de recuperación post-evento. Ponderación: 6%.
Peso: 0.06 | Fuente: UNDRR Sendai Target F · Banco Mundial DRM · Marco Medellín 2030D11.1 — Capacidad de recuperación post-desastre
Tiempo de recuperación como proxy de resiliencia.
Reubicación, reforzamiento, cambio de materiales, obras de protección.
Fondos de contingencia, seguros, acceso a crédito de emergencia, convenios con DPS.
Dimensión XII — Cambio Climático y Perspectiva Prospectiva
Tendencias futuras del riesgo bajo escenarios climáticos. Ponderación: 6%.
Peso: 0.06 | Fuente: IPCC AR6 CAP.12 América del Sur · IDEAM TCNCC Colombia 2021 · PNACCD12.1 — Tendencias climáticas observadas y proyecciones
Percepción técnica y comunitaria de cambios en intensidad, frecuencia o distribución de lluvias.
PNACC Colombia, Planes Territoriales de Adaptación, eje GRD del POT.
Ref: Tercera Comunicación Nacional de Colombia ante la CMNUCC (IDEAM 2021) — Escenario RCP8.5.
Reforestación de cuencas, restauración de humedales, corredores ribereños, jardines de lluvia.
Asegúrese de responder todas las preguntas antes de calcular